编者按：今年是江苏昆山经济技术开发区自费创办40周年，如今，昆山开发区综合发展水平位列全国前四，因“昆山之路”轰动全国，在中国开发区中具有独特的昆山印记。过去40年，昆山开发区做了什么？蓬勃的经济给当地带来了什么？记者蹲点开发区，通过一个个生动案例，从人居环境、创新创业环境、营商环境等不同方面，解读昆山样本。
央广网苏州8月9日消息（记者王姝姝）近日，2024年中国县域经济百强县名单发布，江苏包揽前四，25地入围，昆山继续领跑，连续19年占据榜首。
昆山的成功并非偶然，而是谋划全局、完善政策、驱动创新等众多条件叠加的结果。从地理位置到产业布局，从人才引进到营商环境，从各方面展现出了其独特魅力和优势，持续引领中国县域经济的发展潮流。
为什么选择昆山？昆山为何能够成为众多企业和投资者的首选之地？记者日前驻扎“昆山引擎”——昆山开发区近一周时间，感受着这座“梦想之城”的蓬勃与活力。这里产业旺与城市兴相辅相成，有着全生态的创新，有着一代代新老昆山人传承着“昆山之路”。
“我在昆山生活了超过二十年了。”来自徐州小县城的老王，如今与家人在昆山开发区内经营着一家小超市。因为靠近居民区，成了邻里街坊常来的社区小店。
在他心中，昆山是一座公平且有规矩的城市。回顾与昆山的相遇，他颇有感触。老王曾经在街道上摆摊卖水果，一天两次碰上城管。第二次遇见工作人员时，老王也有些害怕了。“他们口头上批评了我，交代了很多注意事项。最终的处罚是让我写了一份检讨书。他们是执法者，义务就是提醒所有人尊重规则。但他们也给了我们容错机会。”
最近，打算开新店的老王遇到了一些变更事宜，由于对具体操作流程不太了解，担心手续麻烦，办不下来，心里很是忐忑。
“我走过去咨询营业执照变更的问题，这一步比想象得容易太多。工作人员得知我遇到的问题比较特殊，二话不说，打电话帮我协调，让我稍作等待。”很快，老王的营业执照变更事宜顺利完成。
“速度快、公开、透明。作为一个普通市民，那一刻，我觉得这个城市特别棒。”老王忍不住点赞，“曾经我和家人路过一个新建的楼盘，我觉得能住上高楼是一件幸福的事。如今我们有了自己的房子、自己的店铺，还有了更大的梦想。”在昆山开发区，无数个“老王”正通过一条条平坦大道，走出稳稳的幸福。
营商环境持续优化，让烟火小店能够加速开业、灵活调整经营策略。除了安家筑梦，不少年轻一代也在开发区走出了创新创业的第一步。“想要留住一个人，就要先留住他的胃。”蔡先生深以为然，他经营着一家家乡口味的餐饮店，抚慰同乡“胃中的乡愁”，也带给当地多元美味。蔡先生表示：“在昆山创业，手续和流程便捷。”
一家家烟火小店维系民生与梦想，成为城市间交融的味道，更能让人触摸到城市的温度。
“我们的项目建设主体是公司。有时候推进速度慢，企业负责人出差了，或者卡在哪个部门，我会比企业还着急。‘现场’就是我们的审批办公室。”昆山开发区行政审批局的工作人员小温介绍，“我们的目标是一致的，希望提高效率，促进企业尽快建设投产。”
行政审批局是昆山开发区一家“年轻单位”。2017年，其成为江苏省获批的19个开发区中第一家挂牌的行政审批局。这个单位的成立标志着昆山在推进行政审批制度改革上又迈出了坚实的一步。通过深化“放管服”改革，昆山开发区行政审批局主动融入全省政务服务“一张网”，转变政府职能的同时，优化政务环境、激发创新创业活力。
小温与同事们最常做的就是列计划、列表格，因地制宜为每一家企业量身定制进度表。面对重大项目建设，工作人员从“守着窗口等审批”变为“陪着企业”“催着企业”。
当地的奥特莱斯、金鹰等大型商圈的落地营业让她印象深刻。“大型商圈项目二期建设时，我的同事们主动对接，把一期出现的问题都整理了一遍，提前跟企业沟通，避免浪费人力物力。如果某项工作涉及多个部门，我们来提醒，我们来跑现场。”
一家商场要开业，其中涉及了众多品牌门店，各店进度不一，品牌门店对手续了解不够，如何尽快帮助他们办好手续？工作人员对接了商场该业务总负责人，在微信群里发布手续步骤。遇到特殊情况，工作人员接手一对一辅导品牌商户，在3个月的时间完成了半年的工作量。
“之前，企业办事就像是来到一家门店。各部门的手续内容都摆放好供企业们了解。改革后，我们优先整合‘品牌’，小门店升级为超市，所有‘产品’一目了然。我们把控整体质量，做好基础管理工作。”行政审批局相关负责人举了一个生动的例子，“而现在，我们开发区已经建成了综合体。苦练内功，优化行政审批服务的同时，努力拓展其他相关板块的服务。为了提升整体营商服务，我们提供政务、法律、人文以及金融服务等。”
昆山开发区聚集了众多高新技术企业和制造业，形成了强大的产业集群。昆山的一侧是国际经济中心的上海，另一边是工业与文化双面绣的苏州市区，作为一家县级市，无论在政策和支持力度上，两地实力更为雄厚。为什么企业要选择昆山开发区呢？
在昆山开发区人的眼中，昆山与邻居们并不是只有竞争的关系。目前三个地方已经通过一条地铁连接，花桥站每天的客流量在整条线上遥遥领先。事实上，人流连通后整个经济就会流通，便利的交通，将两城一市连成了一片繁盛的商业大陆。
“昆山开发区主打差异化，主要内容就是如何感受企业的需求。”昆山开发区经济发展促进局负责人表示，“我们与企业的互动一直相当频繁。深度了解的过程中，细化归类的问题就会越来越多，我们会具体解决企业发展中的个性化问题。”
在昆山开发区，土地资源是一项紧缺资源。是招新朋友还是帮助老朋友扩大规模？最近，经促局通过“数据得地”，把一块用地批给了“汽车企业”。得到可以申请用地的消息时，企业工作人员也感到惊讶。
今年苏州出台了一份“数据得地”评分体系的文件。对于新文件，有些需要扩张的企业虽然心动，但认为自己并不具备达标条件，于是，经促局通过大数据系统排摸。一旦企业具备这样的潜质，工作人员会主动上门服务，了解企业是否有扩大规模的计划。
很快，工作人员注意到开发区内一家落地经营比较早的企业。该企业主要生产大型车辆，市场占有量高，处于行业领先地位。近两年，受市场的影响，订单上涨数据喜人。
经促局相关科室的工作人员表示，“现在我们用大数据给企业体检，关注其发展。未来甚至可以给企业提供发展方向供参考。”
工作人员口中的大数据平台就是“开心办昆山开发区营商服务平台”，企业可以通过专属账号登录。平台整合了法律法规归集发布、惠企政策精准推送、企业咨询快处快办、政务事项集中办理四大模块，结合定期联合相关部门开展“政务直播”，为广大区内企业提供服务。
“如今有了这个平台，完全不用操心该去找哪些部门，以往难以解决的问题现在几天就能解决了，效果实实在在，给我们吃下了一颗‘定心丸’。”国显光电企业负责人点赞道。
去年底，商务部公布新一轮国家级经开区综合发展水平考核评价结果。昆山开发区作为一个县域的国家级开发区，在与众多高手“王牌对王牌”的比拼中脱颖而出，综合排名再进一位升至全国第四，实现跨越式进位，连续20年保持全国前五，在230个国家级经开区中稳坐“头部阵营”。
当踏上昆山开发区的探索之旅时，记者听到最多的、昆山人最自豪的，关于昆山成功的秘诀，就是“昆山之路”。“昆山之路”究竟是什么？每一位昆山人心中，都有着自己的理解和答案。他们赞之于口，亦付诸行动。他们是“昆山之路”的继承者、实践者，也是创新的推动者、未来的书写者。